Решение от 26.11.2019 №34/13 "Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства на территории Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области"
РЕШЕНИЕ
Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства на территории Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области
Принято Советом депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области 26 ноября 2019 года
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и статьей 11 Устава Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области
Совет депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области решил:
1. Утвердить Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства на территории Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.
26 ноября 2019 года
№ 34/13
Глава Басакинского сельского поселения
Чернышковского муниципального района
Волгоградской области А.Т.Водолазов
Утвержден
Решением Совета депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области от 26.11.2019 № 34/13
Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства на территории Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения публичных слушаний по проектам Правил благоустройства на территории Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, изменений в Правила благоустройства на территории Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее – проекты правил благоустройства).
1.2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее – население, жители), Совета депутатов Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее – Совет депутатов), главы Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее – глава Басакинского сельского поселения).
1.3. Участниками публичных слушаний по проектам являются граждане, постоянно проживающие на территории Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.
1.4. Срок проведения публичных слушаний со дня опубликования оповещения о начале публичных слушаний до дня опубликования заключения об их результатах не может быть менее 1 месяца и более 3 месяцев.
1.5. Источником финансирования проведения публичных слушаний являются средства бюджета Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.
2. Порядок назначения публичных слушаний
2.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Совета депутатов Басакинского сельского поселения назначаются постановлением Совета депутатов Басакинского сельского поселения, по инициативе главы Басакинского сельского поселения – постановлением администрации Басакинского сельского поселения.
Организатором публичных слушаний, назначаемых по инициативе населения, Совета депутатов, является уполномоченное лицо Совета депутатов.
Организатором публичных слушаний, назначаемых главой Басакинского сельского поселения, является администрация Басакинского сельского поселения или уполномоченное структурное подразделение администрации сельского поселения.
2.2. Организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний осуществляет организатор публичных слушаний.
3. Порядок выдвижения населением инициативы о проведении публичных слушаний
3.1. Инициатива населения о проведении публичных слушаний реализуется группой граждан в количестве не менее 25 жителей, достигших 18-летнего возраста и постоянно проживающих на территории Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее - инициативная группа).
3.2. Для рассмотрения вопроса о назначении публичных слушаний инициативной группой в Совет депутатов Басакинского сельского поселения направляется заявление о проведении публичных слушаний по проекту правил благоустройства (далее – заявление), которое должно содержать предложения инициативной группы по проекту правил благоустройства.
Заявление подписывается каждым участником инициативной группы с указанием перед подписью фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта. Представителем инициативной группы, ответственным за взаимодействие с Советом депутатов Басакинского сельского поселения (далее – контактное лицо), указывается и иная контактная информация, в том числе номер телефона, адрес электронной почты.
3.3. Заявление инициативной группы подлежит рассмотрению на заседании комиссии Совета депутатов Басакинского сельского поселения в соответствии с её компетенцией.
По результатам рассмотрения обращения в срок не позднее 15 календарных дней Советом депутатов Басакинского сельского поселения принимается постановление Совета депутатов о назначении публичных слушаний либо об отказе в их назначении.
3.4. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний являются:
a) несоблюдение требований‚ установленных пунктом 3.2 настоящего Порядка;
б) несоответствие предложений инициативной группы требованиям федерального законодательства и законодательства Волгоградской области.
3.5. В случае вынесения постановления Советом депутатов Басакинского сельского поселения об отказе в назначении публичных слушаний указанное решение направляется контактному лицу не позднее 15 календарного дней со дня его принятия. В постановлении должны быть указаны основания для отказа в назначении публичных слушаний.
Инициативная группа вправе повторно обратиться в Совет депутатов Басакинского сельского поселения с инициативой о проведении публичных слушаний после устранения причин, послуживших основанием для отказа в назначении публичных слушаний.
3.6. В случае вынесения постановления о назначении публичных слушаний, администрацией Басакинского сельского поселения разрабатывается, а в случае представления проекта инициативной группой дорабатывается проект правил благоустройства.
4. Порядок выдвижения инициативы о проведении публичных слушаний Советом депутатов Басакинского сельского поселения и главой Басакинского сельского поселения
4.1. Предложение о проведении публичных слушаний по инициативе Совета депутатов Басакинского сельского поселения вправе внести (представить) депутат (группа депутатов) Совета депутатов Басакинского сельского поселения или глава Басакинского сельского поселения.
4.2. Предложение о проведении публичных слушаний оформляется в виде обращения. Депутатом (группой депутатов) может быть разработан проект подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях муниципального правового акта.
4.3. Обращение и проект муниципального правового акта, в случае его разработки, подлежат рассмотрению на заседании комиссии Совета депутатов Басакинского сельского поселения в соответствии с ее компетенцией. По результатам рассмотрения предложения и проекта издается постановление о назначении публичных слушаний или принимается решение об отказе.
4.4. Инициатива главы Басакинского сельского поселения о проведении публичных слушаний оформляется постановлением администрации Басакинского сельского поселения о назначении публичных слушаний.
4.5. B правовом акте о назначении публичных слушаний указывается:
a) наименование инициатора публичных слушаний;
б) вопрос публичных слушаний – наименование проекта нормативного правового акта, подлежащего обсуждению;
в) адреса мест размещения текста проекта нормативного правового акта, подлежащего обсуждению, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и иных информационных материалов к нему;
г) дату, место (адрес) и время проведения собрания или собраний участников публичных слушаний;
д) дата, место (адрес) открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего обсуждению, сроки проведения экспозиции или экспозиций, сроки (время, часы), в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;
e) форма, сроки внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний касающихся проекта, подлежащего обсуждению, контактные телефоны лиц, ответственных за прием предложений и замечаний участников публичных слушаний.
5. Оповещение о начале публичных слушаний
5.1. Оповещение о начале публичных слушаний (далее – оповещение) подлежит обнародованию в порядке, установленном для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не позднее чем за 7 дней до дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.басакинское.рф) (далее – официальный сайт) проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.
5.2. Оповещение также осуществляется путем размещения в срок, определенный пунктом 5.1 настоящего Порядка, информации на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты иными способами, обеспечивающими доступ участников публичных слушаний к указанной информации.
Информационные стенды должны соответствовать следующим требованиям:
1) размещение на доступных для просмотра местах;
2) защита размещаемого оповещения от неблагоприятных погодных условий.
5.3. Оповещение должно содержать:
- информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;
- информацию о порядке и сроках проведения публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях;
- информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;
- информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.
Оповещение также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.
Форма оповещения приведена в приложении № 1 к настоящему Порядку.
6. Размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему в сети «Интернет», открытие и проведение экспозиции или экспозиций такого проекта
6.1. Проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему размещаются на официальном сайте в течение периода, составляющего 30 календарных дней со дня их размещения.
Организатором обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях, всех участников публичных слушаний.
6.2. В течение всего периода размещения в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Порядка проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта (далее – экспозиция).
Экспозиция проводится в помещении, указанном в оповещении, путем демонстрации материалов, отражающих содержание проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, в том числе текста такого проекта, обоснования необходимости его принятия, чертежей, макетов и иных информационных материалов.
Организатор обеспечивает беспрепятственный доступ посетителей в помещение, где проводится экспозиция, и к демонстрационным материалам в дни и часы, указанные в оповещении.
6.3. В ходе работы экспозиции должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях.
Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями организатора и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях (далее – консультанты).
Консультанты в доступной форме отвечают на вопросы посетителей, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, в порядке их поступления. При разъяснении содержания такого проекта консультанты используют демонстрационные материалы, представленные на экспозиции.
6.4. В период размещения в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Порядка проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции участники публичных слушаний, прошедшие в соответствии с пунктом 6.5 настоящего Порядка идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта (далее – предложения и замечания):
1) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний;
2) в письменной форме в адрес организатора;
3) посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, который ведется по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
4) посредством официального сайта.
Предложения и замечания подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором, за исключением случая выявления факта представления участником публичных слушаний недостоверных сведений.
6.5. Участники публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.
Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
7. Проведение собрания или собраний участников публичных слушаний
7.1. Собрание участников публичных слушаний (далее – собрание) может проводиться в будние дни. Время проведения собрания в рабочие дни не может быть назначено ранее 9 часов по местному времени. В дни официальных праздников и выходных собрания не проводятся.
7.2. Организатор осуществляет регистрацию явившихся участников публичных слушаний до начала собрания в месте, указанном в оповещении.
Участники публичных слушаний при регистрации представляют сведения и документы, указанные в пункте 6.5 настоящего Порядка.
Представление участниками публичных слушаний документов, предусмотренных пунктом 6.5 настоящего Порядка, не требуется в случае, если такие лица прошли идентификацию в установленном порядке при посещении экспозиции.
7.3. Собрание начинается в указанное в оповещении время с выступления председательствующего, которого назначает организатор (далее – председательствующий).
Председательствующий представляет участникам публичных слушаний информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на публичных слушаниях, его инициаторах и разработчиках, регламенте проведения собрания (порядок и допустимая продолжительность выступлений, вопросов выступающим и их ответов, прений).
В ходе собрания председательствующий предоставляет слово инициаторам и разработчикам проекта, рассматриваемого на публичных слушаниях, для доклада, а также иным участникам публичных слушаний для выступления и обращения с вопросами к выступающим.
Председательствующий поддерживает порядок, при необходимости объявляет перерыв, контролирует ведение секретарем протокола публичных слушаний.
7.4. После каждого выступления участникам публичных слушаний предоставляется возможность обратиться с вопросами к выступающим.
По окончании выступлений участники публичных слушаний могут высказать свою позицию в прениях.
7.5. Все предложения и замечания по проекту, рассматриваемому на публичных слушаниях, вносятся в протокол публичных слушаний.
8. Подготовка и оформление протокола публичных слушаний
8.1. Протокол публичных слушаний (далее – протокол) подготавливается в окончательном виде и оформляется организатором:
• в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем проведения собрания.
8.2. В протоколе указываются:
- дата оформления протокола;
- информация об организаторе;
- информация, содержащаяся в опубликованном оповещении, дата и источник его опубликования;
- информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания;
- все предложения и замечания участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний.
К протоколу прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).
Форма протокола приведена в приложении № 3 к настоящему Порядку.
8.3. Участник публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания (далее – выписка).
Выписка подготавливается, оформляется и выдается (направляется) такому участнику публичных слушаний в течение 10 рабочих дней с момента поступления организатору соответствующего запроса.
9. Подготовка и обнародование заключения о результатах публичных слушаний
9.1. Заключение о результатах публичных слушаний (далее – заключение) подготавливается организатором на основании протокола в течение 5 рабочих дней с даты оформления протокола.
9.2. В заключении должны быть указаны:
- дата оформления заключения;
- наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях;
- реквизиты протокола, на основании которого подготовлено заключение;
- содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;
- аргументированные рекомендации организатора о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний.
Форма заключения приведена в приложении № 4 к настоящему Порядку.
9.3. Заключение подлежит обнародованию в порядке, установленном для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах.
Приложение № 1
к Порядку организации и проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства на территории Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области
ОПОВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
На публичные слушания выносится проект __________________________ (далее - проект).
(наименование проекта)
Перечень информационных материалов к проекту:
1. ___________________________________________________________________,
2. ___________________________________________________________________,
3. ___________________________________________________________________.
Проект и информационные материалы к нему размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по ссылке: _________________________ .
Срок проведения публичных слушаний по проекту с «___» _________ 20____ года (включительно) по «___» ________ 20___ (включительно).
Проект и информационные материалы к нему представлены на экспозиции (экспозициях) по адресу: ____________________________________________________________________________ .
Экспозиция открыта в рабочие дни с «__» _____ 20__ года по «__» ______ 20__ года.
Часы работы экспозиции: ____________________.
На экспозиции проводятся консультации по проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях.
Собрание участников публичных слушаний состоится «____» ________ 20___ года, в ____ часов ____ минут, по адресу: ______________________________________.
Участники публичных слушаний, прошедшие в соответствии с частью 12 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся проекта, в период с «____» ________ 20___ года по «____» ________ 20___ года.
1) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания (собраний) участников публичных слушаний;
2) в письменной форме по адресу: __________________________________________.
3) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.
Приложение № 2
к Порядку организации и проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства на территории Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области
Журнал учета посетителей экспозиции проекта___________________________________________________
|
№ п/п |
Фамилия, имя, отчество и дата рождения |
Адрес места жительства |
Номер контактного телефона |
Серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт |
Предложения и замечания, по проекту, подлежащему рассмотрению на публичных слушаниях. |
Личная подпись |
Приложение № 3
к Порядку организации и проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства на территории Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области
ПРОТОКОЛ
публичных слушаний по рассмотрению _____________________
«__» _______________ 20__ года №_____
(число, месяц, год проведения публичных слушаний).
Место дата и время проведения публичных слушаний:
_______________________________________________________________________________
Организатором публичных слушаний является _______________________________________________________________________________
Публичные слушания назначены ______________________________________________________________________________________
(реквизиты правового акта о назначении, дата и источник его опубликования либо дата и места его обнародования)
Председательствующий: ____________________ – _____________________________
(ФИО) (Должность)
Секретарь: ____________________ – _________________________________________
(ФИО) (Должность)
Участники публичных слушаний:
В публичных слушаниях приняли участие ____ человек:
|
№ п/п |
Фамилия, Имя, Отчество |
|
1. |
|
|
2. |
Приглашенные:
_______________________________________________________________________________
Повестка дня:
1. _____________________________________________________________________________
(Вопросы, выносимые на публичные слушания)
Краткое содержание выступлений участников публичных слушаний, а также содержание поступивших вопросов и ответов на них _______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
|
№ п/п |
Дата и время внесения данных |
Информация о рекомендациях и предложениях, внесенных по вопросам публичных слушаний |
Сведения о лице, выразившем свое мнение по вопросам, вынесенным на публичные слушания |
Председательствующий: _________________ / ______________
(подпись) (ФИО)
Секретарь публичных слушаний: _________________ / ______________
(подпись) (ФИО)
Приложение № 4
к Порядку организации и проведения публичных слушаний по проекту Правил благоустройства на территории Басакинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области
Заключение о результатах публичных слушаний по рассмотрению _________________________________________________
от «___» __________ 20__ года № ___
Публичные слушания назначены _______________________________________________________________________________
(реквизиты правового акта о назначении, дата и источник его опубликования либо дата и места его обнародования)
Участники публичных слушаний:
В публичных слушаниях приняли участие ____ человек:
|
№ п/п |
Фамилия, Имя, Отчество |
|
1. |
|
|
2. |
Дата проведения публичных слушаний «__» ________ 20__ г.
Заключение, подготовлено на основании протокола публичных слушаний от «___» ____________ 20 ___ года
|
№ п/п |
Вопросы, вынесенные на обсуждение |
Предложения и дата их внесения |
Предложение внесено |
Итоги рассмотрения вопроса |
|
1 |
Формулировка вопроса |
текст предложения |
фамилия, имя, отчество участника публичных слушаний |
|
|
текст предложения |
фамилия, имя, отчество участника публичных слушаний |
|||
|
2 |
Формулировка вопроса |
текст предложения |
фамилия, имя, отчество участника публичных слушаний |
|
|
текст предложения |
фамилия, имя, отчество участника публичных слушаний |
Председательствующий: _____________ ______________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
Секретарь: ____________ _____________________________
(подпись) (фамилия, имя, отчество)
